Un an après sa nomination au ministère du Logement, Vincent Jeanbrun défend une année riche en chantiers législatifs et réglementaires. En marge de son déplacement au salon RENT, le ministre revient sur le budget 2027, le projet de loi Relance logement et les mesures de simplification engagées. Mais sur le terrain, le logement neuf ne redémarre toujours pas.
Vincent Jeanbrun : une année active face à une crise du logement qui persiste
« Nous avons travaillé dur à essayer d'améliorer les choses, et nous allons continuer à le faire », assure Vincent Jeanbrun après un an au ministère. Le ministre met notamment en avant le travail engagé sur la simplification réglementaire, le futur plan ANRU 3 et bien sûr le projet de loi Relance logement.
Un bilan d'étape qui intervient toutefois dans un contexte toujours très dégradé pour la construction neuve. Selon les derniers chiffres du ministère, publiés fin octobre, les mises en chantier ont chuté de 9,7 % en septembre, avec un décrochage particulièrement marqué dans le collectif ordinaire : - 20,4 %. Sur douze mois, les ouvertures de chantiers restent inférieures de 5,1 % à leur moyenne des cinq dernières années.
La promotion immobilière reste donc elle aussi sous pression, alors que la Fédération des promoteurs immobiliers, FPI doit présenter ses derniers chiffres ce jeudi. Pour les ménages, la situation n'est guère plus favorable : le poids du logement dans leur budget continue de peser sur le pouvoir d'achat. Selon Pascal Boulanger, président de la FPI, près de 30 % du budget des ménages est consacré au logement, une proportion qui peut atteindre 40 % pour les plus modestes.
Budget 2027 : le PTZ au cœur des incertitudes
Autre dossier déterminant pour le logement neuf : le budget 2027. Le rejet, le 4 novembre, de la première partie du projet de loi de finances à l'Assemblée nationale laisse plusieurs mesures en suspens, notamment la prolongation du PTZ classique jusqu'en 2030 et la création d'un PTZ parentalité pour les familles attendant un enfant ou ayant un jeune enfant.
A propos de ce PLF 2027, Vincent Jeanbrun se veut rassurant. « Même si le texte n’a pas été adopté à ce stade, le débat a permis de faire émerger des convergences sur l'urgence d'agir pour le logement ». Le texte doit désormais poursuivre son parcours parlementaire, notamment au Sénat. Le ministre se dit plutôt confiant quant à l'issue des discussions : « Le débat budgétaire a montré qu’un constat est largement partagé : la France fait face à une crise du logement, qui touche tous les parcours résidentiels, et notamment l’accession à la propriété. C’est un point essentiel. »
Il souligne notamment le soutien de la majorité sénatoriale à la prolongation du PTZ et au nouveau dispositif destiné aux familles. Reste que tant que le budget n'est pas adopté, les acquéreurs et les professionnels manquent de visibilité sur la pérennité de ces aides à l'accession.
Projet de loi Relance logement : prochaine étape à l'Assemblée nationale
Deuxième pilier de la stratégie gouvernementale, le projet de loi visant la relance et la décentralisation du logement, adopté en première lecture au Sénat le 8 juillet. Le texte doit être examiné à l'Assemblée nationale à partir du 17 novembre. Il prévoit notamment de faciliter l'investissement locatif, de simplifier certaines règles d'urbanisme et de renforcer les pouvoirs des élus locaux en matière de logement social. Il doit également permettre d'engager une troisième génération de programmes de rénovation urbaine, ANRU 3.
Sur ce calendrier, le ministre affiche un optimisme mesuré : « Sans préjuger de la suite, je crois que ces convergences doivent nous permettre de construire une majorité autour de mesures concrètes pour le logement. » Vincent Jeanbrun rappelle que la relance du secteur repose sur trois leviers : le budget, le projet de loi et les mesures réglementaires. Il compte notamment sur la voie réglementaire pour poursuivre la simplification, même si l'adoption du texte reste une étape essentielle.
Simplification : des premiers décrets déjà engagés
Face aux demandes répétées des promoteurs, qui réclament notamment un allègement des contraintes pesant sur la construction, Vincent Jeanbrun met en avant les premières mesures prises depuis son arrivée. Il cite les travaux menés à partir du rapport de Robin Rivaton sur la RE2020, qui ont permis de prendre de premiers décrets de simplification, ainsi que les textes d'application de la loi Huwart. « Nous continuerons à nous battre, aussi longtemps que possible et jusqu’à la présidentielle, pour faire avancer toutes les mesures utiles. En matière de logement, nous ne devons jamais renoncer à agir », promet-il.
Reste à savoir si ces ajustements réglementaires et les futurs textes législatifs suffiront à inverser la tendance. Car pour les promoteurs, les résultats se font attendre et les enjeux sont immédiats : retrouver des acquéreurs, relancer les opérations suspendues et remettre des logements sur le marché.
Interrogé sur son bilan, le ministre préfère finalement ne pas tirer de conclusion définitive : « Le bilan, nous le tirerons à la fin de la course. » Une formule qui résume aussi le principal enjeu de cette année au ministère : transformer les annonces et les chantiers législatifs en logements effectivement construits. Un résultat que la filière attend toujours.
